2020年08月05日   星期三欢送离开美高梅手机版官网-美高梅4688.com-澳门美高梅手机版官网
政策法例学习-信
关于进一步增强核电运转平安办理的指点意见
日期:2019年07月17日 来路: 点击量:1817 分享:

关于进一步增强核电运转平安办理的指点意见

发改动力〔2018〕765号

 

中国核产业团体有限公司、中国广核团体有限公司、国度电力投资团体有限公司、华能团体有限公司:

  为贯彻落实党地方、国务院关于平安高效开展核电任务的紧张决议计划摆设,宣贯施行《中华人民共和国核平安法》,依照《中共地方国务院关于推进平安消费范畴变革开展的意见》等有关要求,在总结核电行业平安办理经历和“核电平安办理提拔年”专项举动任务根底上,聚焦核电运转要害关键,进一步增强平安办理,保证核电机组平安波动运转,促进核电平安高效开展,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指点头脑。

  深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大肉体,牢牢围绕“五位一体”总体结构和“四个片面”战略结构,对峙创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,对峙感性、和谐、并进的核平安观,对峙平安第一、防备为主、责任明白、严厉办理、纵深进攻、独立羁系、片面保证的准绳,增强核平安文明建立,落实平安消费主体责任,将确保平安的目标落实到核电运转办理各个关键各项任务中,确保核电平安十拿九稳。

  (二)根本要求。

  对峙平安第一。结实树立平安第一认识,美满核平安文明体系,深化推进核平安文明建立,与平安办理任务深化交融,不时进步全员核平安文明程度。

  对峙落实责任。强化落实企业平安消费主体责任,实验全员平安消费责任制,明白企业各层级各部分各岗亭平安消费责任,确保责任落到实处。

  对峙办法创新。推进信息化、智能化、大数据等新技能在核电运转平安办理中的使用,增强对设置装备摆设形态的监控和职员举动的评价,进步平安办理程度。

  对峙继续改良。充沛吸取运转事情经历反应和国际外偕行经历经验,踏实无效展开常态化、机制化的评价、反省和改良举动,寻求杰出,继续进步平安绩效。

  对峙开放通明。严厉实行核电厂运转陈诉制度,树立开放共享的经历反应体系,外行业内共享精良理论和经历经验,促进全行业平安办理程度配合提拔。

  (三)总体目的。

  核电运转平安一直处于受控形态,运转平安程度一直坚持国际前线并继续提拔。核电企业平安办理体系愈加美满,平安消费责任制片面落实,平安办理程度继续提拔。当局平安办理才能不时进步,核电行业平安办理、核平安羁系、核应急呼应、核安保才能进一步加强。核电平安失掉愈加充沛、片面、无效的保证。

  二、增强核平安文明建立

  积极培养和建立核平安文明,营建大家敬畏核平安、配合保卫核平安的任务气氛,使全体从业职员盲目将平安第一的理念内化于心、外化于行。

  (一)充沛发扬向导带头树模作用。核电团体和核电厂应订定并公示次要担任人核平安文明举动原则。企业各级担任人,特殊是党政担任人,在任务中要率先垂范、带头践行平安第一理念。对峙激进决议计划,以谨慎激进的态度处置平安相干题目。付与平安岗亭相顺应的权利,确保平安相干职员、物资、资金等资源投入。树立容错机制,鼓舞员工自动陈诉平安题目,并予以实时回应和公道处理。

  (二)订定核平安文明建立指点方案和评价目标体系。相干部分会同有关方面,研讨订定核平安文明建立指点方案,指点标准企业核平安文明建立运动,将核平安文明的准绳和属性转化为详细要求,进一步落实到核电厂平安办理任务中。研讨制定定性与定量相联合的评价目标体系,完成核平安文明安康形态可反省、可量化、可评价。核电厂要活期展开核平安文明自评价和偕行评价运动,实时查找弱项短板,自创精良理论,有针对性地提拔核平安文明程度。

  三、进一步落实平安消费主体责任

  核电厂要严厉依照核平安法等执法法例要求,树立健全自我束缚、继续改良的内活力制,做到平安消费责任明白、分工有序、大家盲目。

  (三)进一步美满企业各部分各岗亭平安消费责任。核电厂要落实全员平安消费责任制,依照管业务必需管平安、管消费运营必需管平安的要求,强化企业各相干部分的平安消费职责,明白从次要担任人到下层员工(含承包商、劳务差遣职员)的平安消费责任,明晰界定责任范畴和稽核规范。经过增强教诲培训、强化办理稽核和严厉赏罚等方法,树立平安消费任务层层担任、大家有责、各负其责的责任体系。

  (四)增强对平安履责状况的稽核。核电团体对核电厂停止稽核时,应增强平安举动导向,目标权重上应统筹消费性和平安性目标,并向机组平安性、牢靠性、职员举动标准、信息地下通明的偏向倾斜。健全鼓励束缚机制,研讨树立以平安绩效为引导的动向薪酬办理制度,将平安履责状况作为干部选拔、任用的调查内容,将平安举动原则归入员工入职培训、岗前培训、在岗复训内容,实验平安消费绩效与履职评定、职务提升、嘉奖惩办挂钩制度。树立平安消费责任追查制度,明白违章操纵等红线举动,对故弄玄虚、瞒报谎报等不诚信举动零容忍,依法依规追查有关单元和团体的责任。

  四、增强核电厂职员举动标准办理

  进一步筑牢核电平安的人防屏蔽,确保准确的人依照准确的方法做准确的事,防备和增加人因失误。

  (五)增强新技能新办法在核电运转平安办理中的使用。核电厂要积极探究应用信息化、智能化、大数据等新技能,对核电厂任务职员在厂内紧张地区的举动停止事条件示、事中监控和预先剖析,进步办理信息化、智能化程度,更复杂、更无效地防备人因失误。

  (六)继续推进防人因失误东西开辟和使用。核电厂要活期反省员工防人因失误东西掌握和运用状况,开辟使用电子化规程等防人因失误技能。细化岗亭培训根本要求,确保换岗、轮岗职员承受相应培训,掌握岗亭所需的防人因失误东西使用技艺。积极展开防人因失误东西经历交换。

  (七)树立精良任务气氛,提拔任务积极性。核电厂要增强构造建立、团队建立,高兴发明精良的任务气氛和生存情况,针对反响堆利用职员等重点岗亭优化提升、薪酬等机制,不时加强员工的归属感和成绩感,提拔任务积极性和盲目性。

  五、增强核电厂设置装备摆设牢靠性办理

  构建愈加美满的核电平安技防屏蔽,增强要害设置装备摆设辨认和毛病诊断,提拔设置装备摆设运维程度,无效防备和增加设置装备摆设毛病,进一步进步核电厂运转平安性和牢靠性。

  (八)增强要害设置装备摆设运转形态监测。核电厂要依据机组设计特点辨认要害设置装备摆设,停止专项标识和运维管控,改良监控妙技,进步要害设置装备摆设运转形态监测的片面性、实时性和精确性,完成设置装备摆设毛病的晚期预警,优化设置装备摆设维修战略,推进形态维修技能的开展并同活期维修无机联合,提拔设置装备摆设牢靠性。

  (九)树立要害设置装备摆设办理平台。核电团体和核电厂要逐渐树立要害设置装备摆设全寿期办理平台和牢靠性数据库,进步设置装备摆设智能监测、毛病诊断、安康评价和寿命预测程度。

  (十)展开核电厂动向危害评价。核电厂要逐渐使用动向危害评价条理等东西,增强对核电机组运转危害的及时跟踪监测,相应调解办理资源设置装备摆设,精准进步核电运转平安程度。

  六、进步核电厂运转平安保证才能

  增强核电运转要害关键办理,提拔核电厂电源、冷源牢靠性,进步消防平安办理程度,保证核电机组平安波动运转。

  (十一)进步电源保证才能。核电厂要积极和谐电网办理部分,确保核电机组外电源线路的冗余性和牢靠性。树立厂内应急电源保证相干的监视和评价机制,体例严重缺陷跟踪清单和非常事情处理应急预案,活期展开应急预案的操纵演练。进步挪动柴油发电机等应急电源的疾速接入才能。

  (十二)提拔冷源保证程度。核电厂要增强能够影响冷源条理平安的内部要素辨认和剖析,进一步摸清致灾海生物及杂物的品种、方式和构成纪律,进步循环水打水口阻拦栅格、滤网的拦污和干净才能,树立无效的监测、预警和呼应机制,订定应急预案,进步疾速呼应才能,保证核电厂冷源牢靠性。

  (十三)进步消防平安办理程度。核电厂要从确保核平安的高度,充沛看法消防平安的紧张性。增强消防办理机构建立,落实消防平安责任制。增强消防重点部位办理,严厉可燃物控制和动火作业办理。增强消防条理及设备办理,标准专职消防队建立,进步消防培训、练习的针对性和无效性。积极探究使用信息化技能办理消防业务。严厉实行消防平安反省制度,增强大修时期的消防平安监视反省。

  七、树立开放共享的经历反应体系

  增强运转事情缘由剖析,进步经历反应的实时性和无效性,进一步低落核电厂运转事情发作频率,避免相似事情和题目反复发作。

  (十四)美满行业经历反应体系。发扬相干部分、行业构造、企业协力,美满行业经历反应平台,增强信息共享,完成工程设计、制造、建立与运转之间的纵向反应,以及各核电厂之间的横向反应。

  (十五)深化展开运转事情剖析和经历反应任务。核电厂应增强运转事情缘由剖析,实在找准基本缘由,接纳针对性的改良步伐。核电团体应树立一致的经历反应体系,完成团体内经历反应信息的互联互通,团体所属技能支持单元应展开经历反应信息的剖析研讨,提炼个性题目、要害题目、前瞻性题目,有针对性地展开相干培训和技能支持。相干部分会同有关方面,构造专家对紧张运转事情展开独立剖析,外行业内停止转达和交换。

  (十六)进步评价交换运动实效。核电厂要积极展开偕行评价、经历交换等运动并完成标准化、制度化,增加方式,进步实效。积极展开同先辈核电国度、国际核电构造的协作,自创国际先辈经历,停止办理对标和经历交换。

  八、增强核电厂网络平安办理

  将网络平安归入核电平安办理体系,增强才能建立,保证核电厂网络平安。

  (十七)展开网络平安才能建立。核电厂要树立健全电力监控条理平安防护办理制度,对网络要挟停止评价和危害剖析,公道设置装备摆设网络平安监控东西,树立核电厂防备网络打击、数据利用或窜改的才能,活期展开网络平安反省。核电团体和核电厂要增强网络平安才能建立,研讨树立核电厂网络平安实行室、工控条理测试平台等根底设备。

  (十八)做好网络品级维护测评。核电厂要订定消费控制大区、办理信息大区平安防护总体方案,完成等保定级、存案,并活期停止品级测评,树立网络平安事情应急呼应预案并活期停止演练。

  (十九)展开网络平安培训及评价任务。支持行业构造展开网络平安相干职员的技能培训,树立网络平安维护标准和协作机制,展开核电厂网络平安偕行评价。

  九、增强核应急与核安保办理

  美满国度核应急和谐机制,增强场表里核应急任务协力,提拔核应急才能。建立美满天下核资料办理指挥控制中央,增强练习演练,提拔核安保突发事情应对才能。

  (二十)继续提拔核应急任务程度。核电厂应实行核应急主体责任,健全体系、美满机制,促进核应急任务临阵磨枪、继续改良。增强企业与中央之间的相同和谐,充沛发扬场表里核应急任务协力作用,不时提拔核应急呼应才能。

  (二十一)推进核安保模仿演练制度化、标准化。核电厂应以真实查验呼应力气捍卫才能为目标,展开实兵对立演练,实在提拔实战才能。应用先辈仿真软件技能,展开多情形下的模仿对立演练,查验并提拔核安保事情处理预案的迷信性、公道性。推进核安保实兵对立演练与模仿对立演练制度化、标准化。

  (二十二)增强核电厂实物维护条理。核电厂应订定实物维护条理无效性自评价方案。对企业办理、制度、技能步伐、呼应才能等方面展开常态化核安保专项反省任务,确保实物维护条理正常运转。针对单薄关键,进一步健全办理制度,展开核电厂实物维护条理才能提拔工程。

  (二十三)进步核电厂高空空域平安保证才能。核电厂要积极展开防备高空空域飞行物入侵任务,树立无效防备高空空域飞行物入侵的感知、辨认、处理、转达办理体系与妙技,增强对核电厂高空空域的平安捍卫才能,树立涵盖核电厂水下、水面、空中、高空的平面片面平安捍卫体系,保证核电平安。

  十、增强核电行业平安办理和监视反省

  稳固“核电平安办理提拔年”专项举动经历,增强企业外部平安监视和当局平安办理,把各项平安任务抓实抓好。

  (二十四)树立和美满平安隐患排查管理机制。核电厂要树立健全隐患排查管理制度,展开活期反省和专项反省等,实验自查自改闭环办理,严厉严重隐患挂牌督办制度。企业次要担任人应亲身带队,活期深化现场,展开巡视反省,催促对严重隐患的整改。相干部分依照核平安法要求,落实核平安监视反省制度,强化隐患排查管理监视反省。

  (二十五)美满核电企业平安监视体系。树立美满核电厂自我监视、核电团体监视指点的监视体系,提拔企业外部监视的无效性,构成自我反省、整改、提拔的良性循环和长效机制。

  (二十六)增强当局核电平安办理。动力局进一步增强核电行业平安办理,从行业计划、财产政策、法例规范、行政答应等方面增强行业平安消费任务,指点催促企业增强平安办理;核平安局以宣贯施行核平安法为抓手,严厉核平安独立羁系,推进核电行业核平安责任进一步落实,提拔核平安办理程度;国防科工局进一步强化国度核应急和核安保办理体系。

 



你晓得你的Internet Explorer是过期了吗?

为了失掉我们网站最好的体验结果,我们发起您晋级到最新版本的Internet Explorer或选择另一个web阅读器.一个列表最盛行的web阅读器在上面可以找到.